Статья 28. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)
Закон о защите прав потребителей
Глава III. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ (ОКАЗАНИИ УСЛУГ)
1. Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:
назначить исполнителю новый срок;
поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;
потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);
отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).
Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
2. Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги).
В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи.
3. Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 24 настоящего Закона.
4. При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).
5. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).
Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).
Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.
6. Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.
Практика ВС по этой статье
Коллегия отменила решение районного суда, апелляционное определение городского суда и определение кассационного суда общей юрисдикции и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Суды неверно квалифицировали договор на мебель как куплю-продажу будущей вещи и рассчитали неустойку по правилам о продаже товара: мебель изготавливалась по заказу истицы по индивидуальному дизайну, размерам и чертежам, что указывает на бытовой подряд (ст. 730 ГК, п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей). Кроме того, ходатайство ответчика о снижении неустойки и штрафа по ст. 333 ГК суд должен разрешить по существу, с мотивами.
Текст решения на сайте Верховного Суда (PDF) Неофициальный пересказ
Коллегия отменила в части определение кассационного суда общей юрисдикции и апелляционное определение верховного суда республики и направила дело в этой части на новое апелляционное рассмотрение.
Кассационный суд, отменив апелляционный отказ во взыскании страхового возмещения по договору добровольного страхования автомобиля, не мог оставить в силе отказ в неустойке, компенсации морального вреда и штрафе: если суд установит, что страховщик не исполнил обязательство, эти требования также подлежат удовлетворению (п. 5 ст. 28, ст. 15, п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей).
Текст решения на сайте Верховного Суда (PDF) Неофициальный пересказ
Коллегия отменила в части отказа во взыскании процентов апелляционное определение и определение кассационного суда общей юрисдикции, направив дело в этой части на новое апелляционное рассмотрение.
Неустойка по Закону о защите прав потребителей носит штрафной характер, так как убытки возмещаются сверх нее (п. 2 ст. 13). Поэтому страхователь-потребитель по договору добровольного страхования имущества при просрочке страхового возмещения вправе требовать и неустойки по п. 5 ст. 28 закона, и процентов по ст. 395 ГК; отказ во взыскании процентов неправомерен.
Текст решения на сайте Верховного Суда (PDF) Неофициальный пересказ
Коллегия отменила апелляционное определение краевого суда и определение кассационного суда общей юрисдикции и направила дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Просрочка выплаты страховой суммы по договору личного страхования — нарушение денежного обязательства, за которое начисляются проценты по ст. 395 ГК. Неустойка по п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей носит штрафной характер, поэтому ее взыскание финансовым уполномоченным не исключает взыскания процентов; суды ошибочно отказали в них.
Текст решения на сайте Верховного Суда (PDF) Неофициальный пересказ
Коллегия отменила апелляционное определение областного суда и определение кассационного суда общей юрисдикции и направила дело на новое апелляционное рассмотрение.
Должник, с которого неустойка по ст. 23 Закона о защите прав потребителей взыскана в бесспорном порядке, вправе требовать ее снижения по ст. 333 ГК. Но суд апелляционной инстанции ошибочно ограничил неустойку ценой товара по п. 5 ст. 28 этого закона: ст. 28 касается работ и услуг, а спор возник из купли-продажи автомобиля.
Текст решения на сайте Верховного Суда (PDF) Неофициальный пересказ
Все решения в подборке по ст. 28 Закон о защите прав потребителей (21)
Сведения о редакции статьи
- В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 25.10.2007 № 234-ФЗ
- В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ
- В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ
- В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ
- В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ
- В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ
- В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ
- Абзац. (Исключен - Федеральный закон от 17.12.1999 № 212-ФЗ
- В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ
- В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ
- В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ
← Статья 27ОглавлениеСтатья 29 →
Источник: официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru), ИПС «Законодательство России»; редакция № 54 - от 31.07.2025 № 290-ФЗ (изм.); текст получен 17.10.2026, сверен 17.10.2026. Сведения о редакциях даны так, как они указаны в официальном тексте.