Статья 17. Требования к оформлению обращения
Закон о финансовом уполномоченном
Глава 3. Порядок рассмотрения обращений финансовым уполномоченным
1. Обращение составляется на русском языке, направляется в письменной или электронной форме и включает в себя:
1) фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии), дату и место рождения, место жительства потребителя финансовых услуг;
2) почтовый адрес и иные контактные данные потребителя финансовых услуг (номер телефона, адрес электронной почты - при наличии), а в случае, если обращение направляется в электронной форме, - адрес электронной почты;
3) наименование, место нахождения и адрес финансовой организации;
4) сведения о существе спора, размере требования имущественного характера, а также номере договора и дате его заключения (при наличии);
5) сведения о направлении заявления потребителя финансовых услуг о восстановлении нарушенного права в финансовую организацию, наличии ее ответа, а также об использованных сторонами до направления обращения финансовому уполномоченному способах разрешения спора;
6) копию платежного документа, подтверждающего внесение платы за рассмотрение финансовым уполномоченным обращений третьих лиц (в случае направления обращений лицами, которым уступлено право требования потребителя финансовых услуг к финансовой организации);
7) дату направления обращения;
8) информацию о заключении потребителем финансовых услуг с финансовой организацией соглашения в соответствии с частью 2.2 статьи 16 настоящего Федерального закона с его приложением (при наличии) к обращению в случае, если направляемое обращение предусмотрено частью 1.1 статьи 15 настоящего Федерального закона.
2. Обращение в электронной форме может быть направлено:
1) через личный кабинет потребителя финансовых услуг, под которым понимается информационный ресурс, который размещен на официальном сайте финансового уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется службой обеспечения деятельности финансового уполномоченного в установленном ею порядке;
2) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
3. Обращение может быть направлено через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, заключивший соглашение о взаимодействии со службой обеспечения деятельности финансового уполномоченного. Информация об указанных многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг размещается на официальном сайте финансового уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. К обращению прилагаются копии заявления потребителя финансовых услуг о восстановлении нарушенного права в финансовую организацию и ее ответа (при наличии), а также имеющиеся у потребителя финансовых услуг копии договора с финансовой организацией и иных документов по существу спора.
5. Обращение на бумажном носителе подписывается потребителем финансовых услуг собственноручной подписью.
6. В случае, если обращение направляется законным представителем потребителя финансовых услуг, являющимся таковым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, к обращению прилагается копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя потребителя финансовых услуг.
7. В случае, если обращение направляется юридическим лицом, которому уступлено право требования потребителя финансовых услуг к финансовой организации, такое обращение включает в себя сведения о наименовании юридического лица, его месте нахождения и почтовом адресе, дате государственной регистрации, идентификационном номере налогоплательщика, контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты), а также сведения, предусмотренные пунктами 4 - 7 части 1 настоящей статьи.
Практика ВС по этой статье
Коллегия отменила определение судьи районного суда о возврате иска, апелляционное определение краевого суда и кассационное определение и направила иск в суд первой инстанции для решения о принятии.
Досудебный порядок не может подменять разрешение спора по существу. Вопросы о том, возникло ли у потерпевшей право собственности на автомобиль и достаточно ли было документов для выплаты, суд решает при рассмотрении иска, а не при его принятии; возвращая иск из-за прекращения рассмотрения обращения финансовым уполномоченным, судья не указал, какой предусмотренный законом документ не представлен.
Текст решения на сайте Верховного Суда (PDF) Неофициальный пересказ
Коллегия отменила определение судьи районного суда, апелляционное определение и определение кассационного суда общей юрисдикции и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Если финансовый уполномоченный прекратил рассмотрение обращения из-за непредставления фотографий и схем, суд должен проверить обоснованность прекращения, в том числе требует ли закон эти документы; отсутствие у потребителя отдельных доказательств не может лишать его права на суд. В этом деле страховщик возражал по существу и не стремился урегулировать спор, поэтому оставление иска без рассмотрения противоречит целям досудебного порядка.
Текст решения на сайте Верховного Суда (PDF) Неофициальный пересказ
Коллегия отменила апелляционное определение верховного суда республики и определение кассационного суда общей юрисдикции и направила дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Финансовый уполномоченный прекратил рассмотрение обращения по ОСАГО из-за непредставления фотографий, акта осмотра и экспертизы, хотя они не входят в обязательные требования к обращению, имелись у страховщика, а тот не ответил на запрос. Такое прекращение необоснованно, досудебный порядок соблюден; оставление иска без рассмотрения после разрешения спора по существу ради формального соблюдения процедуры противоречит ее целям.
Текст решения на сайте Верховного Суда (PDF) Неофициальный пересказ
Коллегия отменила определение кассационного суда общей юрисдикции и оставила в силе апелляционное определение районного суда.
Финансовый уполномоченный прекратил рассмотрение обращения потребителя, сочтя невозможным решить спор по существу, а мировой судья вернул иск к страховщику за несоблюдением досудебного порядка. Если потребитель надлежаще обратился к уполномоченному и действовал добросовестно, невозможность принять решение по существу не означает несоблюдения досудебного порядка; кроме того, спор уже был разрешен по существу.
Текст решения на сайте Верховного Суда (PDF) Неофициальный пересказ
Коллегия отменила апелляционное определение верховного суда республики и определение кассационного суда общей юрисдикции и направила дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Финансовый уполномоченный прекратил рассмотрение обращения потерпевшего по ОСАГО, так как тот не представил цветных фотографий отремонтированной машины, а апелляционный суд оставил иск без рассмотрения, хотя спор уже решен. Отсутствие таких материалов не может быть непреодолимым препятствием для судебной защиты; в этом деле оставление иска без рассмотрения ради формального соблюдения досудебного порядка противоречит его целям.
Текст решения на сайте Верховного Суда (PDF) Неофициальный пересказ
Все решения в подборке по ст. 17 Закон о финансовом уполномоченном (7)
Сведения о редакции статьи
- В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 226-ФЗ
- В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 226-ФЗ
- Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.06.2023 № 226-ФЗ
- В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 226-ФЗ
← Статья 16ОглавлениеСтатья 18 →
Источник: официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru), ИПС «Законодательство России»; редакция № 15 - от 28.12.2025 № 505-ФЗ (изм.); текст получен 17.10.2026, сверен 17.10.2026. Сведения о редакциях даны так, как они указаны в официальном тексте.